Sadržaj obrađen
- Ograničenje krajolika regulirano je ad hoc kodom
- Inovacije koje je uvela uredba Sblocca Italia
- Uobičajeni postupak je duži: 5 mjeseci
- Ok ne stiže?
- POJEDINJENI POSTUPAK
Ograničenje krajolika instrument je predviđen talijanskim zakonodavstvom za zaštitu zgrada i područja s najvećom krajobraznom vrijednošću. Svrha je ublažiti uključivanje građevinskih radova i infrastrukture u ove prostore: međutim, mogućnost gradnje, proširenja i gradnje nije u potpunosti isključena , ali sve se to mora učiniti prema indikacijama i parametrima tako da intervencije ne mogu oštetiti krajobrazna i okolišna vrijednost područja, ali umjesto toga poštuju i čuvaju njegovu vrijednost. Za ova zaštićena područja Općina više nije jedino tijelo zaduženo za odlučivanje o građevinskim intervencijama: potrebno je odobrenje za krajobraz izdano od hijerarhijski nadređenih tijela, poput Regije., o obvezujućem mišljenju Nadzornog područja krajobrazne i okolišne baštine .
Kada je područje zaštićeno, prije bilo kakve intervencije mora se zatražiti posebno odobrenje: dokument koji, unatoč postupku koji je pojednostavljen i pojednostavljen od 2010. godine, još uvijek uključuje znatan broj dokumenata proizvoditi za korisnika, Da biste izbjegli zlostavljanje zgrada, prije nego što započnete bilo kakav posao vani, čak i kada je riječ o jednostavnom rutinskom održavanju ili besplatnim građevinskim radovima (koji bi stoga - barem na papiru - trebali uživati u vitkom postupku i pojednostavljeno), dobro je raspitati se. To se može učiniti savjetovanjem tehničara iz ureda za urbanizam Općine, ali i savjetovanjem sa stručnjakom, pod uvjetom da se zna kretati i da je upoznat s područjem na kojem se imanje nalazi. Pokušaj raspitivanja sa susjedima ne bi trebao biti isključen: možda je netko u prošlosti već iskusio potrebu pokretanja postupka autorizacije.
U ITALIJI se procjenjuje da više od polovice teritorija podliježe ograničenjima nametnutim zaštitom krajolika. Čak i na periferiji velikih gradova, dakle daleko od povijesnih središta, postoje urbani konteksti koji su zaštićeni s arhitektonskog gledišta.
Ograničenje krajolika regulirano je ad hoc kodom
Umjetnost. 136 utvrđuje zgrade i područja od značajnog javnog interesa koja će biti podvrgnuta krajobraznim ograničenjima s određenom upravnom odredbom. Umjetnost. 142 identificira područja zaštićena zakonom i koja imaju pejzažni interes sama po sebi, poput "obalnih, morskih i jezerskih teritorija", "rijeka i plovnih putova", "parkova i rezervata prirode", "teritorija pokrivenih šumom i šumama", "Alpski i apeninski reljefi" itd.
Dekret Sblocca Italia , preinačen s izmjenama i dopunama zakona 164/2022-2023 od 11. studenoga 2022-2023., donosi hitne mjere za otvaranje gradilišta, izgradnju javnih radova, digitalizaciju zemlje, birokratsko pojednostavljenje, hitnu situaciju hidrogeološke nestabilnosti i za nastavak aktivnosti.
Ograničenja krajobraza uređena su Kodeksom kulturne baštine i krajobraza (Zakonodavna uredba 22. siječnja 2004., br. 42 i naknadne izmjene i dopune) koji je u članku 2., uvodeći inovacije u odnosu na prethodne propise, uključio krajolik u "Kulturnu baštinu" državljanin. Odredbe Kodeksa kojima se uređuju krajobrazna ograničenja su čl. 136. i čl. 142. Propisi o odobrenju pretrpjeli su tijekom vremena niz izmjena, prilagodbi i promjena. Najvažnija novina bila je institucija s Dpr-om 9. srpnja 2010. br. 139, pojednostavljenog režima autorizacije za manje radove u regijama s uobičajenim Statutom. Zapravo, ovaj popis - koji uključuje 39 vrsta intervencija - uključuje ponovno većinu mogućih djela (cjelovit popis objavljen je na posljednjim stranicama usluge).
DOZVOLE SE TRAŽE U OPĆINI U prošlosti je Regija (ili Pokrajina koju je ova zadruga delegirala) davala odobrenje za intervenciju u prisutnosti ograničenja. Danas - barem u principu - zadatak leži na pojedinim općinama, koje se u svakom slučaju moraju savjetovati s upravnikom prije donošenja odluke: ali - budite oprezni - to mogu učiniti samo općine koje je nadležna regionalna uprava procijenila prikladnima, jer imaju zahtjevi za organizacijsku i tehničku kompetenciju potrebni za procjenu zelenog svjetla (a samim tim i interno opremljeni posebnom komisijom za krajobraz). Građanin samo mora saznati, od slučaja do slučaja, je li općina u kojoj namjerava izvoditi posao ovlaštena upravljati praksom. Ako to nije slučaj, mora kontaktirati nadređeno tijelo.Brz i siguran način - čak i ako uključuje dodatne troškove za profesionalne usluge i prakse - je kontaktiranje profesionalca ili stručnog tehničara (obično kvalificiranog arhitekta ili geodeta).
Inovacije koje je uvela uredba Sblocca Italia
Ovom uredbom uvedene su neke važne promjene u postupak odobravanja krajobraza. Prije svega, ukinute su odredbe članka 146. Pejzažnog zakona prema kojima bi nadležne općinske uprave mogle održati konferenciju službi ako
nadstojnik nije izrazio svoje obvezujuće mišljenje u roku od 45 dana od primitka dokumenata. Međutim, ako danas nadređeni ne izgovori, nakon 60 dana od primitka dokumenata, nadležna uprava može se prijaviti za odobrenje, bez potrebe za pozivanjem servisne konferencije. Izmijenjen je i niz aspekata servisne konferencije i s tim povezane upravne procedure (Zakon 241/1990): utvrđeno je da istek roka valjanosti akata suglasnosti stečenih u kontekstu servisne konferencije pokreće usvajanje konačne odredbe.
Regulirano zakonodavnom uredbom 42/2022-2023 i potrebno, na primjer, prilikom intervencije u povijesnoj jezgri, traje dulje od pojednostavljenog (o kojem će se raspravljati na sljedećim stranicama). Osim zastoja, potrebno je 105 do 120 dana da se konačna ok postigne. Međutim, odavde prolazi još 30 dana da bi zeleno svjetlo postalo učinkovito: na papiru bi trebalo proći pet mjeseci, ali u stvarnosti tada prođe još mnogo mjeseci.
Ako javna uprava ne poštuje rokove, građanin se može obratiti TAR-u, tražeći i naknadu štete (obično teške za dokazivanje) koja proizilazi iz neuspjeha u izdavanju mišljenja. Uvijek se može kontaktirati TAR (ili predsjednika Republike) kako bi osporio odbijanje ili pokrenuo (putem udruživanja s ekološkim interesima) slučaj štete nakon odobrenja. U slučaju žalbe jedne javne uprave drugoj na odobrenje, zakonom 106/2022-2023 osnovana su regionalna ili međuregionalna povjerenstva koja moraju izraziti mišljenje u roku od 10 dana od primitka dokumenta.
Vrijedi 5 godina: Odobrenje za krajolik traje toliko dugo da intervenira, a nakon što je isteklo, postupak je potrebno ponoviti iznova da biste dobili novi. Važnu novinu s tim u vezi uveo je zakon 106/2022-2023 (Uredba o kulturi). Zapravo je umetnuto načelo prema kojem razdoblje za izračunavanje 5 godina započinje od dana izdavanja građevinske dozvole za koju se traži odobrenje. Na taj se način izbjegava da neučinkovitost javne uprave opterećuje građane, grizući birokratska kašnjenja bitna vremena za izvođenje radova.
POJEDINJENI POSTUPAK
Prvo su Uredba o kulturi (zakon 106/2021) i zakon Sblocca Italia (zakon 164/2021) odlučili pojačati kontrolu nad minimalnim intervencijama koje ne utječu na ljepotu krajolika. I stoga proširiti spektar intervencija koje se mogu provesti uz pojednostavljeno odobravanje krajolika. Međutim, za sada je sve još uvijek vezano uz intervencije utvrđene predsjedničkim ukazom 139/2010.
Za sada 39 intervencija koristi blaži postupak (vidi popis na sljedećoj stranici): ovo su građevinski radovi s malim utjecajem, koji su ujedno i oni koji se najčešće koriste. Međutim, u drugim je slučajevima potrebno nastaviti s uobičajenim odobrenjem.
Nadzor: mišljenje nije obvezno
U pojednostavljenom, ali iu uobičajenom postupku, uloga Nadzornika ostaje čvrsta, uvijek uključena u traženje mišljenja, koje međutim nije obvezno. Ako se, u stvari, dogodi da - na njegovo pitanje - predstojnik ne odgovori ili ne odgovori u propisanom roku, tada nadležno lokalno tijelo mora postupiti samostalno (kako je uvedeno uredbom Sblocca Italia).
Brža vremena: od 60 do 75 dana
U usporedbi s uobičajenim postupkom, pojednostavljeno odobrenje omogućuje znatnu uštedu vremena. Ako praksa ne naiđe na zastoj, zeleno svjetlo samo pričekajte 60 dana, nakon čega se može započeti gradilište. Ako je predana prijava integrirana, jer je u uredima smatraju nepotpunom, dani od 60. godine postaju 75.
Potrebna dokumentacija: potreban je tehničar.
Vremenima čekanja na odgovor mora se dodati da se prvo uputi u dokumentaciju. Potrebno je: kontaktirati kvalificiranog tehničara za izradu obrasca izvještaja o krajoliku (u prilogu Dpcm 12/12/2021), priložiti projekt, zakonodavne reference, ortofotografije i fotografije područja te izvode karata pripremljenih alatima komunalno urbanističko planiranje i planiranje krajolika. Tada nam treba dokument s procjenama projektanta, koji ističe elemente i krajobrazne vrijednosti koji utječu na područje zahvata, posljedične učinke gradnje djela i mjere donesene za ublažavanje njegovog utjecaja.
Područja na koja je podijeljen teritorij općine (označena slovima abecede od A do F utvrđena su Prg-Regulacijskim planom - u Pgt-Teritorijalnom vladinom planu Lombardije - ali prije svega ovise o zakonima urbanog planiranja (nacionalnim i regionalnim Prg (Pgt) je alat za upravljanje kojim se općine opremaju za reguliranje razvoja teritorija pod njihovom odgovornošću.
Zoniranje je uvela umjetnost. 2. međuministarske uredbe od 2. travnja 1968. br. 1444, gdje je naznačeno da sukladno čl. 17. zakona 8.6.1967., Br. 765 dijelovi teritorija smatraju se homogenim zonama:
zona A - pogođena urbanim aglomeracijama povijesne, umjetničke i okolišne vrijednosti;
zona B - potpuno ili djelomično izgrađena, osim zone A;
zona C - namijenjena novim kompleksima naselja;
zona D - namijenjena novim naseljima za industrijska ili slična postrojenja;
zona E - namijenjena za poljoprivrednu uporabu;
zona F - namijenjena opremi i sustavima od općeg interesa.
U suradnji s Avv. Silvio Rezzonico, nacionalni predsjednik Federamministratori / Confappi, tel. 02/3310524 2, www.fna.it